“这路也太窄了，一到上下班都堵的厉害。”“这个小区的房子老旧的很，不仅看着难看，住着还不安全。”“这一片都是住宅区，连个公园都没有，晚上找个地方散步都难。”.......随着人们生活水平的提高，对生活环境的要求和期望也越来越高，城市更新也变得迫切和重要起来。

城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。它不只是简单的旧城旧区改造，而是由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。实施城市更新行动，其内涵是推动城市结构优化、功能完善和品质提升，转变城市开发建设方式；路径是开展城市体检，统筹城市规划建设管理；目标是建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。

自南阳城市更新提质建设三年行动计划开展以来，宛城区立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，在“快、新、好”三字诀上下功夫，全力实施城市更新行动，推动城市结构优化调整、功能完善和品质提升，切实转变城市开发建设方式，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，不断满足人民群众对城市宜居生活的新期待。

“快”字当头，全力冲刺。宛城区城市更新服务中心主任白永浩说：“我们秉持‘起步便是冲刺，开局即是决战’的理念，第一时间贯彻落实市委市政府关于城市更新提质工作安排部署，第一时间组织城市更新项目推介对接会，确定12个起步区优先推介，形成了‘片区更新招商’浓厚氛围。”从3月19日与中铁建对接，到6月30日注册成立项目公司，该区仅用3个月实现央企合作实际落地，创造了片区更新项目签约、落地第一速度；在中心医院以西区域征迁中，短短10天全部完成230户房屋征迁任务；在陈棚片区征迁中，腊月二十八1天实现起步区35户全部签约、4天全部拆除交付，创造了房屋征收“宛城新速度”；在光武路征迁中，大力发扬“三个不相信”的精神，抢天夺时，挑灯夜战，持续签订征收协议 204户，在全市率先引燃房屋拆迁“第一爆”，打响城市更新“第一拆”。

“新”字为要，靶向施策。城市更新是一项复杂而艰巨的工程，需要大量资金，面对融资难题，钱从哪儿来？“用未来的钱办现在的事。”白永浩说，光武路建设路拓宽征迁涉及安置264户，征迁11万平方米，面对筹措安置资金11亿的难题，成功探索“片区开发+央企合作+市政道路征迁”模式，解决了“钱从哪里来”“用钱怎么还”“土地怎么盘活”问题，将光武路建设路道路征迁、汉城河片区安置区与3.33平方公里胡寨片区联动更新，用胡寨片区未来的土地运营收入解决现在道路征迁资金难题，把未来的钱提前预支，从而达成当下的城市建设目标，更好发挥央企与地方政府协同联动效应。在医圣祠片区，建设689亩张仲景博物院，以医圣祠文化园为核心扩展包装1.83平方公里更新片区，根据市场规律和城市发展需求优化资本、土地等要素配置，推动由“开发方式”向“经营模式”转变，以长期运营收入平衡改造投入，以创新模式挑破资金难题。

“好”字定向，以人为本。“真没想到政府这么重视我们，让我们能参与到方案设计中来，很感谢政府能征求我们的意见建议，让我们一下子有了当家做主的感觉。”在光武路拓宽工程征迁中，为了征求广大涉迁群众的意见，宛城区组织召开安置房设计方案征求意见会，会上作为涉迁群众代表的曹女士感慨地说。宛城区坚守居民就近安置权益，优先建设安置房，保证安置房与开发房一致。陈棚片区安置区采用组团式院落围合、人车分流、集中绿化布局的方式，为安置群众营造优美居住环境；汉城河片区拿出最好的地段建设安置房，用低容积率打造高品质安置区，办好人居条件改善的“头等大事”。同时该区聘请高水平央企设计团队，注重统筹公园河道等开敞空间，强化学校、停车等公共配套设施，持续健全“10分钟公园绿地服务圈”，1个月时间精心布局建成解放广场东等3个大公园、12个区级游园及“口袋公园”，实现真正意义上的城市更新提质。

城市是人民的城市，人民城市为人民。“在市委市政府的领导下，宛城区将继续以精神隆起开路，以能力隆起破局，加大城市更新提质力度、速度，实现宛城崛起，推动中心城区起高峰，在南阳建设省副中心城市的伟大征程中打主阵、创一流！”白永浩满怀信心地表示。（邢有军 吴双 史源远）