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以“行、刑、执”一体化思维 守护江城青山绿水
近日，吉林铁路运输法院公开开庭审理并当庭宣判一起行政公益诉讼案件，吉林市人大常委会副主任赵凯一行受邀参加庭审观摩，并在庭审后开展座谈调研。 该起行政公益诉讼案件是履职之诉，区检察院发现某农业合作社存在非法占用林地的违法行为后，根据相关法律法规以及地方行政权力事项清单规定，向具有管辖权的街道办事处发出检察建议，建议其依法履行职责，对该合作社未经批准非法占用林地的情况进行处理。街道办事处在回函并提出整改方案后未能有效监督落实，致使林地始终处于被破坏状态，因此区检察院向法院提起行政公益诉讼。 吉林铁路运输法院在受案后，合议庭考虑到环境生态资源的恢复刻不容缓，为尽早完成补植复绿恢复林地，经合议庭合议，在未开庭前先行对第三人农业合作社进行约谈，参照执行工作模式，要求其立即恢复整改。在充分认识到林地资源保护的重要性和紧迫性后，该合作社递交了《占地整改陈述书》，承诺立即整改并加强林地保护宣传。 庭审当天，合议庭准确归纳争议焦点，逐一厘清案件疑点，适时进行释法说理，最后融合刑事审判思维进行当庭宣判，责令街道办事处于判决生效后两个月内依法履行法定职责，即恢复农业合作社非法占用林地的林业生产条件同时督促第三人农业合作社采取补种复绿的措施修复受损的生态环境。 生态环境和资源保护被纳入行政公益诉讼制度，及时弥补了我国环境司法监督和救济制度的缺陷。法院在面对检察院提起的环境公益履职之诉时，要清晰地认识到行政机关是否履职虽是争议焦点，但最终目的却在于尽快消除损害状态、维护公共环境利益，必要时甚至可以前置执行，后续审判，因此此类案件的有效审理和执行离不开系统性思维和一体化统筹。吉林铁路运输法院今后将重点持续提升青年法官业务能力水平，打造“民、行、刑、执”四合一审判思维人才，探索环境资源案件“四合一”审理模式，巩固环境资源案件办理成果。 |
