北京市通州区北关地铁站位于地铁6号线运河商务核心区，工作日上班时间有大量的非机动车停放在地铁站附近，造成秩序混乱和拥堵现象。新华街道经过扩大非机动车停放区域、提高共享单车清运频率等方法，虽使非机动车停放问题有所缓解，但仍出现堵占人行道及车辆行驶道路的问题。为全力助推文明街道创建工作，着力打造安全、畅通、文明、有序的非机动车停放环境，新华街道针对通州北关地铁站ABC口非机动车停放问题，与新光大、侨商两个工作站经过多次实地调研、会议交流，从街道和工作站两级角度，链接多方资源共同参与志愿行动，在非机动车规范管理、文明出行引导方面取得了一定的成效。

实地走访，夯实调研基础

新华街道新华街道引入第三方机构北京耀晨心理健康促进中心，开展文明出行志愿服务项目。在项目前期，对通州北关地铁站非机动车停放情况进行走访调研，详细了解地铁站附近非机动车固定停放地点、具体停放情况及问题等，对工作日每天停放在通州北关地铁站ABC口附近的非机动车类型、位置及数量进行统计。经过2周的统计（以下不包含共享单车），非机动车日均停放6043辆，最多时达到6857辆，周边园区内零散分布非机动车日常也达到5000余辆。其中，A口的主要问题是停放非机动车辆最多，占总数的65%，B口的主要问题是停放区域狭窄易堵塞通道，C口的主要问题是停放区域较少且相对分散，易造成码放混乱影响商务区环境美观的现象。

根据调研情况，街道办事处主任李佳佳牵头召开座谈会，就调研反馈情况，提出“沟通、完善、引导”的治理思路，明确项目以志愿服务形式，充分发挥文明出行宣传引导作用，保持整齐、美观的停车秩序，减缓因非机动车停放造成的地铁口道路压力，为市民创造平安、愉悦出行体验。

组建队伍，落实志愿行动

在新华街道新光大、侨商工作站与耀晨社工的共同努力下，通过公开招募形式，组建了一支“文明出行志愿服务队”。队伍设置“巡视岗”“引导岗”“统计岗”“宣传岗”四个岗位，在宣传非机动车规范码放，不堵塞地铁站口的同时，提前引导非机动车行驶至远离地铁站口的指定停车点，志愿队伍同时承担着统计分析非机动车停放时间、位置变化，以及宣传文明出行理念，为治理建言献策的重要使命。

通过开展能力提升工作坊及督导的形式，根据《文明出行志愿服务行动指南》及《志愿者上岗点位图》向志愿者明确服务岗位、时间、具体任务及注意事项。重点就《北京市非机动车管理条例》相关内容进行讲解，规范志愿者服务用语。自2023年12月起，文明出行志愿服务队正式上岗，于工作日6:45-10:15在通州北关地铁站口附近进行文明引导，统一的服装、帽子、袖标、指示牌等物品，均印有文明出行logo标识，在服务过程中有明显的辨识度，能起到良好的宣传作用。

多元参与，助力文明出行

    为提升城市治理水平，自2023年10月起新华街道发挥资源链接与协调作用，对上主动对接区委宣传部、规自分局、运河商务区管委会等区级职能部门，积极协调区委宣传部调派通州区公共文明引导大队专职文明引导员；对下指导工作站组建文明出行志愿服务队，结合文明引导服务经验，不断尝试非机动车治理发展创新。

通州区公共文明引导大队为文明出行志愿服务队的组建，提供了服务时间、岗位、引导规范等实践经验，以及志愿者上岗初期的带领指导。文明引导员与文明出行志愿者近20人，不畏严寒，热情服务，两支队伍的有效配合，为副中心美丽建设贡献力量，促进商务区停车秩序问题得到明显改善，成为冬日里一道亮丽的风景线。

引入社会企业和其他社会力量等第三方力量参与社区治理，是基层治理创新实践的重要环节。新华街道新光大工作站与侨商工作站自项目启动以来持续在辖区内进行招募，吸引更多的市民参与到副中心的文明出行中来。中建一局五公司北京分公司的工作人员主动向侨商工作站申请作为文明出行志愿者参与服务。队伍内部通过“老带新”的方式，传递志愿服务经验，带领5名志愿者在3个地铁口进行巡视、引导、整理码放等服务。

在新光大与侨商工作站的大力助推下，辖区企业以多元形式参与到基层治理中。其中，光控安石物业管理（上海）有限公司北京通州区分公司，以及世茂侨商物业服务中心，主动提供志愿服务物资存放、休息、饮水区域，做好文明出行志愿服务后勤保障工作。

点滴贡献，彰显服务初心

文明引导员与文明出行志愿者在服务过程中，主动发现问题，及时反馈沟通，细微处见初心，真正实现了为基层治理建言献策。例如：共享单车固定停放路段易拥堵；部分车辆长期无人认领；积雪影响非机动车码放增加行人安全隐患等问题。新光大、侨商工作站在了解到问题后，及时与街道领导进行反馈。针对以上问题，街道联合工作站在与环卫科、律师等细致商定后，逐一进行回应。由街道层面与共享单车相关部门沟通，对现有停车区域进一步规范划线，增加清运频次；由文明出行志愿者调整岗位位置，做好分流引导。

在非机动车停放治理问题上，新华街道将进一步开展对非机动车主的调研工作，深入分析通州北关地铁站非机动车停放问题，及时整理服务情况，注重提炼总结服务经验。同时，不断深化“党建引领，多元参与”优势作用，持续发掘多方力量参与基层治理，用志愿行动优化副中心绿色出行路线，实现副中心基层治理水平上台阶。（常魁星  王爱芹）