近日，通化铁路运输法院在审理一起油烟超标排放引起的行政处罚纠纷中，通过以庭代训、诉中行政争议协调化解等举措，以“柔性”协调代替“刚性”裁判，促使一起双方争议较大的行政处罚案件画上圆满的句号，达到了社会效果、法律效果、生态效果的统一。

以庭代训，让普法生动有“料”

2月8日，通铁法院公开开庭审理了该案，该案系通铁法院审理的首起餐饮店油烟超标排放行政处罚案件，为进一步促进行政机关依法行政，提高经营者环保意识，通铁法院组织开展“以庭代训”旁听庭审活动，邀请通化市城市管理综合执法局一线执法人员20余人、餐饮业经营者5人走进法院，“零距离”旁听了该行政诉讼案件的庭审过程，通过现场旁听法庭对行政案件的执法程序、事实证据等环节的审查认定，使执法人员、餐饮业经营者更直观的了解行政案件审理的基本程序，为后期行政争议协调化解成功打下了坚实基础。

以案释法，从源头化解行政争议

该案件庭审结束后，为推进行政纠纷实质化解，2月22日，承办法官组织通化市城市管理综合执法局一线执法人员、餐饮业经营者及律师进行诉中行政争议协调化解，通过摆事实、讲道理，以案释法，一方面，对经营者分析其未正常使用油烟净化装置、未定期清洗行为导致的后果及对环境的危害，使其真正认识到自身存在的问题以及其行为给环境造成的危害。另一方面指出行政机关在执法过程中存在的问题，使其认识到执法程序、事实证据收集等环节存在的瑕疵以及今后执法中应当注意的事项，引导其对本次行政处罚行为进行自我纠正。最终，通铁法院按照吉林省政府、省法院、省检察院共同制定的《加强行政机关自我纠正化解行政争议实施办法（试行）》的规定，向行政机关提出书面自我纠正建议，行政机关主动撤销该案的行政处罚决定；餐饮店经营者保证通过清洗或更换油烟净化设施，确保油烟排放达到标准，随后申请撤回本次起诉。

府院联动，优化法治营商环境

餐饮业是重要的民生行业，随之带来的油烟超标排放问题亦是行政执法领域的热点问题，通过本次行政纠纷的审理，反映出餐饮业经营者对油烟净化设施安装、使用、油烟排放标准的认识不足问题，也暴露出执法人员在行政执法过程中对证据重要性和程序合法性认识的欠缺。

为推动府院联动机制走深走实，充分发挥司法行政职能作用，通铁法院将与通化市城市管理行政执法局就油烟排放大气污染问题开展调研活动，探索建立大气污染整治首次违法行为相关处罚制度，规范“现场即时采样方法”的应用，解决执法过程的重点难点问题，提出精准有效对策，并邀请律师事务所律师、餐饮业经营者加入，群策群力，形成优化法治化营商环境合力，积极为餐饮企业发展提供坚实法治保障和优质的法治环境，加强油烟污染源头控制，持续守护蓝天碧水。（邢有军 黄佳思）