第四届“关爱明天、普法先行”活动开展以来，湖北省鄂州市关心下一代工作委员会围绕进一步巩固拓展全国青少年普法教育示范区成果、充分发挥五老宣讲团普法作用、创建青少年零犯罪学校和社区，创新青少年普法教育活动方式方法，取得了扎实有效成果，为鄂州市于2020年底荣获“全国文明城市”桂冠和“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”光荣称号，做出了直接贡献。在湖北省关工委11月30日召开的“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动推进会上，鄂州市交流了工作经验。

       一、打造全国青少年普法教育示范区品牌，形成了全市齐抓共管的体制机制

       一是提供强大政治支撑。2017年8月，鄂州市被中国关工委、司法部、综治办命名为全国“青少年普法教育示范区”。市委、市政府高度重视这一全国性普法教育品牌的打造及其成果的巩固拓展，将青少年普法工作和“关爱明天、普法先行”活动纳入全市“七五”、“八五”普法规划的重要内容，作为法治鄂州和依法治市、社会综合治理、文明城市创建、平安校园建设的考核验收重点，并作为各地各相关部门单位巡查的政治考核内容，对不履行青少年普法教育职责的实行“一票否决”。

       二是建立严密高效运行机制。我市及时充实完善市“关爱明天、普法先行”活动领导小组，常态化开展青少年普法教育活动。市关工委会同市政法委、市委宣传部、市司法局、市教育局、团市委、市法学会印发《关于开展第四届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动的通知》，明确职责分工，携手推进全市“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动。与此同时，通过召开工作联席会议、调度会议，组织现场观摩，推进全市青少年普法教育活动扎实开展。

       三是完善部门联动机制。各成员部门单位主动对接青少年普法教育和未成年人思想道德建设、未成年人保护等工作，不断增强青少年普法教育合力，拓展了“关爱明天、普法先行”活动平台阵地。

      ——中小学校真正成为青少年普法教育主阵地。各级各类学校充分利用宣传栏、校园广播台、多媒体教学网络等教育设施集中开展普法教育活动。通过举行法律法治学习主题班会、升国旗仪式、禁毒宣誓签名等形式，增强青少年学生遵法守法、预防犯罪的意识。全市各中小学都落实一名政法干警担任法治副校长，形成了政法部门与教育部门联动协调的长效机制。

        ——法治进校园活动开展持续广泛。政法各部门创新宣传教育方式，开展“百场法治宣传”“预防校园欺凌”在线问答和电台访谈等活动，吸引广大师生及学生家长参加。在全市各中小学校开展“与法同行”、“唱响荆楚、全民禁毒”等宣传教育560余场，向师生赠送《青少年趣味学宪法》《青少年趣味法典》等普法读本和《全国青少年普法教育 图》2万多套。一批政法干警和律师到学校开模拟法庭，现场讲解和答疑，引导中小学生正确扣好人生第一颗扣子。全市持续推进“平安校园”、“法治校园”创建活动。目前，有5所学校成为省级“法治建设示范学校”。

       ——维护青少年权益保护网越织越密。畅通了青少年法律援助“绿色”通道。对各类青少年侵权案件，实行三零（零距离、零等待、零审查）服务，实现青少年侵权案件全受理，对符合援助条件的青少年法律援助案件当场受理，确保便捷高效。开通了“12348”咨询服务热线，为青少年群体提供“一条龙”法律咨询和服务。开设了各行业“青少年法律咨、援助工作站”，为青少年构建全方位、全时空、全流域的权威保护网。三年来，全市已开设“青少年法律咨询、援助工作站”6个，办理各类青少年法律援助案件140件，“12348”热线提供青少年咨询解答803次。

       二、打造“五老”普法宣讲品牌，充分发挥了各级关工委职能作用

       湖北省鄂州市“五老”宣讲团成立于2000年成立,全市登记注册宣讲员314人。自成立以来就将青少年普法教育纳入全市“五老”宣讲的重要内容，共开展宣讲活动680场（次），受到社会各界的一致认可和广泛赞誉。不仅如此，各级“五老”宣讲团成员还积极参加学校法治文化建设，到学校为学生讲遵法守法、讲党史国史、讲传统文化，参与涉及青少年矛盾纠纷协调工作。近期，鄂州市“五老”宣讲团被中共湖北省委宣传部、中共湖北省委讲师团评为2020年全省基层理论宣讲先进集体，分别是全省关工委系统和鄂州市的唯一入选单位。11月初，央视网以《银发映初心，宣讲育新人》，向全国推介鄂州市关工委“五老”宣讲团的先进事迹，搜狐等知名网络媒体纷纷转载。

        三、打造零犯罪学校和社区创建品牌，将青少年普法教育活动落到了实处

       我市将创建青少年零犯罪学校、零犯罪社区作为巩固拓展全国青少年普法教育示范区成果的重要抓手，市政法委、市教育局、市司法局、市民政局等部门开展为期三年的“双零”创建活动。经市政法委核实，截止2021年7月底，全市294所学校中的287所学校、城乡54个社区中的52个社区无青少年犯罪记录。省关工委在今年第四期《关心下一代工作》上，向全省介绍了我市这方面的做法。

      1、科学谋划，量化考评。各参与部门科学制定实施方案，指导参与各学校、社区的创建活动。市政法委将创建工作引入学校、社区法治和综治的考核内容，市司法局将创建工作纳入各级各部门“七五”普法验收内容，市教育局将各学校创建工作成效作为年度目标考核和法治建设、先进单位评选的重点，市民政局将创建工作纳入基层治理考评内容。

       2、以点带面，逐步推开。全市教育系统广泛开辟校园法治三线教育阵地和窗口，加强法治教育教师队伍建设，组织教师参加省市举办的普法教育培训。各创建学校对标对表任务清单，开展法治歌曲大赛、书画创作、模拟法庭等体验活动。许多社区通过结对共建、区域共建等方式，组织普法讲座、图片巡展、法治文艺演出，对社区“五失”（失足、失管、失学、失亲、失教）青少年进行“一对一”关爱帮扶。

       3、协同推进，形成合力。各级关工委组织“五老”关爱团参与到各地“双零”创建活动中，到学校开展法制宣传讲座，参与社区帮扶矫正。全市选派到中小学的法治副校长，指导和督促学校开展青少年普法工作。每年定期配合开展校园周边环境整治行动，常态化开展违禁刊物、违规物品清查。市司法局设立青少年法律咨询、援助工作站，为村（社区）配备一名律师，开展青少年权益维护、矛盾纠纷调解、失足青少年帮扶矫正等工作。市民政单位开展《未成年人保护法》法制宣传活动进学校、进社区，举办留守儿童“交通安全我知道”“快乐不倒翁”“益守护”等活动，编印《儿童安全自护亲子共读手册》，提升留守儿童及其监护人的安全保护法律意识。

       4、跟踪调度，全面推进。市关工委作为创建牵头单位，注重统筹协调，协同推进“双零”创建工作。定期召开工作推进会议，听取各地各单位创建进展情况，协调解决实际问题。每年开展两次专题调研，到相关部门和学校、社区检查和督促创建工作。编发创建工作简讯，引导各地学习借鉴，鼓励拓展、创新普法教育渠道和方式，扩大创建活动声势。

       目前，鄂州市“双零”创建已进入评估验收和确认阶段。明年初，市区两级将对2019—2021年度的青少年零犯罪学校、零犯罪社区分别进行命名授牌。（姜成富）

责任编辑：张彪