新野县歪子镇棉花庄村在“五星”支部创建工作中，将矛盾化解和“平安法治星”创建深度融合，以党建为引领，对标创建标准，群防群治、多措并举，发挥制度优势、找准关键环节，推动“平安法治星”创建工作有序开展，不断提高群众的安全感和满意度。

一是强化组织领导，提供有力保障。成立了由村支部书记任组长、“两委”全体班子为成员的多元矛盾纠纷调解领导小组。进一步健全了人民调解网格化建设，制定出台了基层人民调解队伍建设标准。在全村共配备了多名人民调解员，负责调解本村（社区）的普通矛盾纠纷；择优择强优秀人民调解员，负责调解农村较为复杂、难以调解的矛盾纠纷；对一些重大难题，由村调解领导小组进行调解，统一制作《调解文书档案》，规范调解程序和调解档案，增强调解工作的合法性。

二是健全机构建设，完善调解机制。持续完善“一约四会”制度。通过村民代表大会公开推选具有较高群众威信的党员代表、乡贤、“五老”人员等成立红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会，积极向群众宣传党的方针、政策，引导群众移风易俗，提升全民禁毒禁赌意识，营造良好的村风民风。由村内坚持原则、责任心强、处事客观公正、有号召力、在群众中威信高的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范共计11人成立了“夕阳红”民调小组。至目前，共排查矛盾纠纷150余起，调成率达100％，开展普法活动接受教育群众达6000余人次。全村未发生治安刑事案件和上访事件。

三是加强队伍建设，优化规章制度。坚持在管理上实现“三个规范”，即规范规章制度、规范档案管理、规范考核奖惩。对各项制度进行充实完善，全部统一刊板上墙接受群众监督;将考核成绩与村委干部任免、评先评优等挂钩;对人民调解工作有关薄册卷宗做出了明确规定，使档案卷宗管理逐步实现规范化、制度化。

下一步，该村将持续抓好班子建设、强化党员干部队伍、建立健全村民议事制度，强化防控体系建设，持续推动“平安法治星”创建工作常态化、长效化，凝心聚力、攻坚克难，推动创建工作不断走深走实，为群众撑起“平安伞”“幸福伞”。（王岩)